美国大搞经济胁迫出炉芯片补贴法案

时光乱了年华

山东一家半导体产业园的工人在封装芯片 新华社发

对芯片进行贴片作业 新华社发

□楚天都市报极目新闻记者 曾凌轲 实习生 黄心

美国时间8月9日，美国总统拜登签署总值2800亿美元的《2022年芯片和科技法案》，其中527亿美元将用于鼓励本土芯片企业的生产和研发。同时，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。

对此，外交部发言人汪文斌直斥该方案将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。

分析称，该法案颁布将促进部分芯片企业回流美国，增强美国本土芯片制造能力。不过，这或将加速中国高端先进制程芯片的国产化进程。

527亿美元直接补贴美国芯片企业

当地时间8月9日，美国总统拜登签署总值2800亿美元的《2022年芯片和科技法案》（下称《法案》），其中527亿美元将用于鼓励本土芯片企业的生产和研发。该《法案》要求任何接受美国政府资金的芯片企业必须在美国本土制造他们研发的技术，这意味着“在美国投资、在美国研发、在美国制造”。

据了解，在这527亿美元中，500亿美元用于成立“美国芯片基金”（390亿美元用于鼓励芯片生产，110亿美元用于补贴芯片研发）；20亿美元用于成立“美国芯片国防基金”，补贴国家安全相关的关键芯片的生产，2022年至2026年由美国国防部分期派发；5亿美元成立“美国芯片国际科技安全和创新基金”，用以支持建立安全可靠的半导体供应链；2亿美元用于“美国芯片劳动力和教育基金”，以培育半导体行业人才。

此外，《法案》规定了一系列优惠政策，比如为投资半导体制造创造25%的税收抵免等。《法案》还要求，受补贴的实体如果和中国等“受关注的国外实体”有实质性的半导体产能扩大的重要交易计划，需向美国商务部部长通报。美国商务部部长在咨询美国国防部部长和情报总监商量后，需90天内做出决定，是否收回补贴。

美国总统拜登公开表示，尽管美国的芯片设计和研发保持领先，但全球只有10%的半导体是在美国本土生产，“我们需要在美国本土制造这些芯片，以降低日常成本，创造就业机会。”

拜登还表示，《法案》还将加强美国的国家安全，使美国减少对外国半导体来源的依赖，确保接受纳税人资金的公司在美国投资，确保工会工人在全国各地建立新的制造工厂。

或将加速先进芯片制程第二轮国产化

据悉，芯片制程是指芯片晶体管栅极宽度的大小，这一宽度通常以纳米计。而宽度越小，晶体管密度越大，芯片性能就越高。晶圆则是芯片的载体，也被视为芯片的“地基”。

证券公司申万宏源研究师杨海燕分析指出，美国颁布此《法案》原意为增强美国本土芯片制造能力，回收行业代工能力，避免对美国本土以外的制造力多度依赖。同时也压制如中国等国家的晶圆代工能力或者制造能力，以及新技术的导入节奏，并限制了中国高端制程芯片的生产代工能力。

华泰证券分析师在研报中指出，根据半导体市场研究机构IC Insights发布的数据，2021年美国设计企业总产值占全球68%，但美国生产的芯片只占全球12%。英伟达、AMD等全球最主要芯片设计公司的大部分产品，都在中国台湾地区生产。此次《法案》或吸引企业在美国建厂，长期可能会缩小美国设计与制造产值占比的差距，晶圆代工产能区域化趋势加速。

对中国半导体行业来说，需要留意法案中的限制性条款可能影响。目前，台积电、三星、海力士等企业均在中国设有半导体厂。这些企业如果接受法案的补助，可能限制他们在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。

杨海燕进一步指出，对于国产的成熟制程芯片来看，此次《法案》涉及的影响较小。因为部分成熟制程芯片的关键设备国产化率已达到15%，部分材料产品已经在成熟制程领域得到下游晶圆厂的充分认可，且晶圆厂扩产确定度高。

而对高端先进制程芯片而言，经过2019年至2021年的3年国产化过程，该领域的设备及材料部分公司已具备一定能力，在该法案催化下，产业链有望自上而下重启一轮国产替代行情，开启第二轮国产化周期。

■ 回应

中国外交部：

美国大搞经济胁迫

又一例证

8月10日，美国的芯片股出现大幅下跌。截至8月10日美股收盘，费城半导体指数收跌4.6%。美芯片股集体下挫，应用材料跌超7%，格芯跌近6%，阿斯麦跌超5%，美光跌3.74%。

与此同时，A股半导体设备股表现强势。10日收盘，wind半导体设备指数上涨1.02%。盛美上海涨5.23%，华峰测控上涨1.28%，北方华创上涨1.72%，中微公司微跌0.28%。

在10日的中国外交部例行记者会上，有记者提问称，美国《2022年芯片与科学法案》有一些条款对美国企业在华投资做出限制，中方有何评论？外交部发言人汪文斌回应称，美国的这个法案宣称旨在提升美科技和芯片业的竞争力，实则是对美国本土芯片产业提供巨额的补贴，推行差异化的产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动和中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中国对此表示坚决反对，该法案所谓的“保护措施”呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。

汪文斌表示，美国如何发展自己是美国自己的事，但应当符合世贸组织相关规则，符合公开透明非歧视原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，不应为中美正常的经贸和科技交流合作设置障碍，更不应损害中方正当的发展权益。中美经贸和科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制脱钩只会损人害己。

（综合新华社、中新社）