加大民企内部人员腐败犯罪惩治

时光乱了年华

刑法修正案（十二）3月1日起施行 法官律师解读相关变化

加大民企内部人员腐败犯罪惩治

新华社发

□楚天都市报极目新闻记者 邱睦 通讯员 郝丽萍

十四届全国人大常委会第七次会议表决通过的刑法修正案（十二）3月1日起施行。这次修改是在2015年通过的刑法修正案（九）修改行贿犯罪的基础上，对行贿犯罪的又一次重要修改。修正案进一步完善惩治腐败犯罪规定，加大对行贿犯罪的惩治力度，完善惩治民营企业内部人员腐败犯罪相关规定，保护民营企业产权和企业家合法权益。

这次刑法修正案（十二）中哪些内容与百姓的生产经营活动和生活相关？2月29日，极目新闻邀请到了武汉市蔡甸区人民法院刑事审判庭的副庭长肖新和北京大成（武汉）律师事务所的律师何永涛做客极目新闻直播间，对刑法修正案（十二）进行解读。

加大对行贿犯罪惩治力度

“刑法修正案(十二)共八条，实际修改内容为七条。其中，三条涉及民营企业内部背信犯罪，四条涉及行受贿犯罪。”蔡甸区法院刑庭副庭长肖新认为，刑法修正案(十二)反映国家扩大对民营企业内部背信行为的刑事打击范围，加强对民营企业的保护力度。

一方面，涉及民营企业内部人员的背信犯罪，“具体的是，刑法对应的第一百六十五条非法经营同类营业罪、第一百六十六条为亲友非法牟利罪和第一百六十九条徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪。”肖新说，修正案对国有公司、企业之外的其他公司、企业相关人员，违反法律、行政法规规定，实施相关背信行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的明确了法律责任；刑罚上，依照第一款国有公司、企业的处罚规定予以处罚。

另一方面，坚持受贿行贿一起查，加大对行贿犯罪的惩治力度。刑法修正案（十二）明确列举了多次行贿或者向多人行贿、国家工作人员行贿等7种严重行贿情形，规定对这7类行贿要从重处罚。同时，修正案提高单位行贿罪的刑罚，并对其他贿赂犯罪的刑罚作出相应调整。其主要所涉及到罪名是第三百八十七条单位受贿罪、第三百九十条的行贿罪、第三百九十一条的对单位行贿罪和第三百九十三条单位行贿罪。

“这次进一步修改完善了行贿犯罪相关规定。”肖新说，2021年《刑法》规定，对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，在刑法修正案（十二）中变更为处三年以下有期徒刑，并处罚金。此外，因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，刑罚由五年到十年有期徒刑，修改为三到十年有期徒刑。情节特别严重的，可处十年以上有期徒刑或无期徒刑。

“这些修改实际上是为了使得行贿犯罪和受贿犯罪的量刑相衔接。”肖新说。

加强民营企业平等保护

肖新法官介绍，近年来，民营经济得到了较快的发展，并且在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。“这次刑法修正案（十二）出台，与当前的民营企业腐败犯罪的总体趋势是相适应的，是为促进企业依法依规经营。”

“这次刑法修正案（十二）主要是针对民营企业内部人员的背信犯罪行为。法律明确把一些损企肥私行为定为刑事犯罪。”何永涛律师认为，此次的刑法修正案注重了保护民企产权和企业家合法权益，有利于民营经济的健康发展。

在此次刑法修改中，非法经营同类营业罪，为亲友非法牟利罪以及徇私舞弊低价折股、出售公司、企业资产罪，三类罪名的犯罪主体由以前的国有企业的工作人员扩展到非国有企业的工作人员。

“这种同等对待、平等保护就是为了进一步优化民营企业发展的法制环境。”何永涛律师说。“其进一步地保护了民营企业的产权，包括企业家以及股东的合法的权益。”

“刑法第165条、 166条、169条所涉及的罪名，以往在民营企业中是不作为刑事案件来处理的。”何永涛说，这种情况的结果往往是民营企业中发现了企业内部工作人员出现了与这三条法条相对应的违法行为的时候，存在立案难、调查难，公安机关不能受理的这么一种特殊情况。

何永涛律师表示，刑法修正案（十二）把这三条列为刑事犯罪之后，对于民营企业进一步规范企业的管理制度，维护企业的正常经营发展，都有很好的作用。

有利于促进企业合规管理

“非法经营同类营业罪的犯罪主体，从国有企业扩展到民营企业，这对企业的发展以及企业的合规建设具有重要意义。”何永涛律师说。

“在民营企业中，经理、董事甚至一些财务负责人、财务、销售、技术等关键岗位的人员对公司的管理权限比较大，更容易对公司做出一些侵权的行为。”何永涛说，他之前处理的此类案件中，多是按照民事纠纷的方式来进行处理。“现在修正案调整之后，相关的这些违法行为就作为刑事案件处理了，增加了企业维护合法权利的一个有效途径。”

何永涛表示，通过法律层面来对企业内部的违法犯罪人员来追究刑事责任，不仅能够挽回企业的损失，而且能促进企业的合规管理。如重新明确管理层及员工行为的“红线”和“底线”，重新审查、制定关键岗位、重要事项行为规范，并针对相应关键岗位人员进行重点培训。

法治是最好的一个营商环境，那么如何通过法治来优化营商环境呢？肖新法官认为，科学的立法、公正的司法、严格的执法以及还有相应的法治宣传等多措并举，是实现法治化营商环境的重要手段。

“法律的生命在于实施。通过对企业背信犯罪的刑事追究，打击严重侵害企业财产和利益的犯罪行为，进而发挥刑法的特殊预防的作用，这更能保护好企业的财产和利益。”肖新表示，刑法修正案（十二）对提振民营企业和企业家的信心，平等保护民营企业的财产和利益，惩治和预防企业经营风险，能够起到很好的作用。