事实无人抚养儿童保障新政实施，我省对符合条件的儿童没有名额限制

时光乱了年华

江汉区社工慰问事实无人抚养儿童

社工对事实无人抚养儿童进行心理疏导

事实无人抚养儿童是最困难、最脆弱的特殊群体之一。今年1月1日，由省民政厅、省法院等12部门联合下发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》正式实施。截至6月19日，全省已有4682名儿童通过审核，享受相应政策。楚天都市报记者近日探访一些困难家庭，一些孩子已经领到了补助金，感受到了政府的温暖。

省民政厅相关负责人表示，我省对符合条件的儿童没有名额限制，能做到应保尽保，应保快保。呼吁全省符合条件的儿童监护人或所在村（居）民委员会及时向儿童户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出书面申请，申报通过审核后次月即可领取补贴，让更多符合条件的孩子能受益。

亲人主动申报很快获批，九岁女孩每月可领千元

湖北荆门，离枣石高速和G348国道相交处不到5公里的地方，就是9岁女孩小玉的家。6月的阳光洒进昏暗的老房，穿着棉布花裙子的小玉正腻在奶奶身边。

“特别感谢党和政府，关爱这样的弱势儿童，让他们也能在爱的关怀下茁壮成长，将来有机会学习一技之长，自理生活。”66岁的易大爷（化姓）对记者说。

小玉的父亲有精神障碍，母亲三级智力残疾。父母在她一岁多时就离异了。小玉判给父亲，从小到大一直由爷爷奶奶带着。小玉在6岁时经医院确诊为智力残疾。爷爷奶奶因长年操劳也疾病缠身。易大爷2019年因腿疾做了双膝关节置换术，奶奶因心衰多次入院抢救，外公也肺癌晚期。小玉因智力原因，学习能力较差，一直在普通小学跟班学习，成绩不理想，目前连自己的名字都写不好。

去年底，在看到本报《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》从元旦起施行的报道后，小玉的亲人迅速与当地街道办联系申报。没过多久，当地民政部门通过审核，认定小玉符合事实无人抚养儿童标准。今年1月起，小玉每月都能领取1040元的补助，是全省首批受益者之一。

指着放在墙角的牛奶箱，易大爷说：“伢小时候的奶粉、衣服都靠亲戚接济，现在有了政府的救助，伢天天可以喝上牛奶，还能买点书本文具和玩具，衣服也能应季换新。”

“我们年龄大了，小玉的姑姑在武汉想代为抚养。但现在还没找到合适的学校接收。”易大爷只希望小玉能学到一技之长，长大后能养活自己。

社区代为申报很快认定，两个孩子领到生活补助

6月20日下午，大雨。在武汉市江汉区民政局工作人员的带领下，记者来到张太婆家里。

一楼昏暗潮湿，约20平方米的房子被隔成两部分，进门就是厨房和只能容一人转身的卫生间，里间一床一桌一柜，书本杂物堆得满满当当。81岁的张太婆带着两个外孙就住在这里。

“大的现在有点不听话，小的还可以。我平时从不让他们出门，正在楼上上网课呢。两人共用一台平板电脑，两个人抢，我也没办法。”张太婆的两个外孙，外孙女小玲7岁，马上读二年级，外孙小元15岁，马上读初三。小玲是张太婆二女儿的孩子，小玲的父母去年因吸毒被逮捕。小元是张太婆三女儿的孩子。2013年，小元的父母离婚后，父亲孙某从此杳无音信。2015年底，小元的母亲因病去世。

抹了一把泪，张太婆说：“我养了三个女儿，大的只能顾她自己。这两个没一个好，我到老了还要照顾小的。老伴走得早没人帮忙，幸好有退休工资，有国家政策帮助。”

小玲没上过幼儿园，刚上一年级的时候有点跟不上。后来进步很大，上学期还得了个“进步之星”奖。指着贴在墙上的奖状，太婆一脸欣慰。张太婆从国棉二厂退休，她说，自家的困难不愿麻烦别人。去年底，社区主动帮忙申报两个孩子的情况，今年1月对两个孩子的事实无人抚养儿童保障资格进行了认定。2月份，两人都拿到了民政部门下发的生活补助。“每个月1660元的生活补助，武汉市还有几百元的物价补贴。社区等部门还经常送慰问物资过来，两个伢生活够了。”张太婆言语里充满了感激。

情况难于界定不好申报，孩子可以申请其他救助

近日，记者对去年采访过的松滋小女孩雅芝进行回访。

11岁的雅芝家在荆州松滋卸甲坪土家族自治乡包溪沟村，马上就要上小学五年级，自从爸爸发病后，妈妈便独自回了广东老家，再也没回来。2017年，爸爸因病去世，她便和叔叔一起生活。他的叔叔今年48岁，以往在南方各地打工，拼尽全力抚养她，到现在还未成家。雅芝的爷爷奶奶都已去世，雅芝平时在学校寄宿，周末就到附近的姑姑家。

据长期关注雅芝的松滋爱心社社长卓艾军介绍，他们正在帮助雅芝申报事实无人抚养儿童生活补助，但因为无法联系到雅芝的母亲，也没有雅芝的母亲的精神残疾证明，当地可能无法审核通过。“派出所说可以查到她妈妈的身份信息，所以不能算查找不到或失踪情形。”卓艾军无奈地说：“孩子确实生活困难，希望政府能够酌情考虑，在她需要的时候帮一把。”

省民政厅儿童福利处处长熊东华表示，失踪或查找不到、失联情况难界定，农村爹死娘嫁抛弃孩子这样的情况相对多一些，这些情形导致一些孩子无法享受相关政策。除此之外，在操作过程中，戒毒期不足6个月，或戒毒归来不履行抚养责任的家长，是政策执行难点。一定程度上导致一部分孩子无法享受这项政策。他建议，各地要及时做好政策衔接，将此类儿童纳入其他救助范围，关爱帮扶这些儿童，帮助他们走出困境。

民政部门呼吁

事实无人抚养儿童可享补助

请监护人员尽快帮他们申请

省民政厅儿童福利处副处长傅学林表示，对于事实无人抚养儿童的生活补贴，按照孤儿养育标准执行。去年我省孤儿集中供养的平均标准为2016元/月，散居孤儿是1252元/月，我省事实无人抚养儿童补贴标准位于全国前列。

今年，这一标准继续提高。傅学林表示，以武汉为例，武汉市事实无人抚养儿童补助达1660元/月，如符合集中供养条件，标准可达2656元/月。相较于2019年武汉市600元/月的低保标准，事实无人抚养儿童标准是低保的两倍多。武汉以外地区，襄阳事实无人抚养儿童补助也达1380元/月。

据统计，截至6月19日，全省已有4682名儿童通过审核，享受相应政策。事实上，湖北省对符合条件的儿童没有名额限制，应保尽保，应保快保。傅学林表示，可能受到疫情影响，今年申报进度有所迟滞。省民政部门呼吁，全省符合条件的儿童监护人或所在村（居）民委员会及时向儿童户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出书面申请，申报通过审核后次月即可领取补贴。

政策解读

事实无人抚养儿童如何认定

我省出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》明确规定，事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童;或者父母一方死亡、失踪或查找不到，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。以上儿童是指未满18周岁的未成年人。

以上重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾;重病是指达到城乡居民大病保险的赔付条件;失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上;服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上;死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡;失踪是指人民法院宣告失踪;查找不到是指公安机关查找不到儿童父母身份信息。

意见要求，全面落实事实无人抚养儿童发放基本生活补贴制度，补贴标准按照当地孤儿保障标准执行(事实无人抚养儿童临时在福利机构抚养的，按孤儿集中养育标准发放生活补贴;社会分散生活的，按散居孤儿供养标准发放生活补贴)，参照孤儿基本生活费发放办法确定发放方式。



楚天都市报